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2021金融街论坛开幕，释放10大政策信号

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      10月20日，2021年金融街论坛年会在京召开。次金融论坛为期三天，围绕 " 经济韧性与金融作为 " 主题，重点讨论多个不同议题，同时与去年相比，预计今年预计今年议题更加丰富，国际化程度进一步提升。
      年会将包含五个平行论坛，与会者可以就实体经济与金融服务、绿色发展与金融担当、双向开放与金融合作、金融科技与数字经济以及治理体系与金融安全等议题展开交流。
      开幕当天,中共中央政治局委员、国务院副总理刘鹤作书面致辞，人民银行行长易纲、银保监会主席郭树清、证监会主席易会满、国家外汇局局长潘功胜等“一行两会”官员在会上作主题演讲。


      演讲透露10大政策信号：

      1.房地产合理的资金需求正在得到满足

      要坚持市场化、法治化原则，坚持底线思维，实现防风险和稳发展的动态平衡。要推动中小金融机构改革化险，处置好少数大型企业违约风险。目前房地产市场出现了个别问题，但风险总体可控，合理的资金需求正在得到满足，房地产市场健康发展的整体态势不会改变。（刘鹤）

      2.通过创新性金融制度安排，支持煤的清洁高效利用与新能源的开发利用

      通过创新性金融制度安排，引导和激励更多社会资本投入绿色低碳产业，支持煤的清洁高效利用与新能源的开发利用，保障我国能源安全，推动实现“双碳”目标。（刘鹤）

      3.更加重视金融科技

      充分发挥金融科技在弥合“数字鸿沟”、提升普惠金融能力方面的作用，提升金融服务质效。加强科技监管能力建设，提升金融监管的预见性、精准性和有效性。（刘鹤）

      4.总量政策是合理的，流动性是充足的

      在总量上，我们因势利导，货币供应量和社会融资规模增速与名义GDP增长率是基本上匹配的，总量政策是合理的，流动性是充足的。在结构上，我们遵循市场规律，发挥货币信贷政策工具的引导作用，坚持公平竞争、一视同仁，支持好中小微企业和绿色低碳发展。目前，普惠小微贷款支持的市场主体已经超过4000万户。（易纲）

      5.金融的作为和功能主要是更好配置金融资源

      在社会主义市场经济体制下，金融的作为和功能主要是更好配置金融资源，同时不断为市场主体提供管理风险等金融服务。金融配置资源主要是通过定价，让贷款、债券、股票发行、保险等金融资源，不断地流向有竞争力的企业，使得包括小微企业在内的各类市场主体能够得到融资，实现健康发展。在这个过程中，金融市场将进一步发现价格、调整价格。近年来，通过价格的不断调整，市场主体的融资成本有所降低，有利于持续解决融资难、融资贵这个永恒的难题，金融普惠性也得到提升。（易纲）

      6. 我国保险密度和保险深度仍须提高

      今年河南特大暴雨洪灾中，保险业承担损失比例达到11%，较2020年应对长江流域洪水灾害时的7.8%有明显提升，但相比发达国家，还有很大提升空间。我国保费规模已是世界第二，但保险密度和保险深度仍须提高，险种的针对性和多样性不够。（郭树清）

      7.发展基础设施，要努力实现融财务可持续

      发展基础设施，要努力实现融财务可持续。不能贪大求洋，脱离实际需求搞建设。更要统筹考虑建成以后的运营维护费用，而且要切实提够正常的折旧费用。必须综合考虑运营和维护需要的人工、材料等中间投入成本，以及若干年后报废的重置成本。要特别注意高速公路、高速铁路建成后长期“晒太阳”问题，更要防止其最后因无人使用而彻底废弃。（郭树清）


      8.必须深刻认识资本的“双重性”，严把资本市场“入口关”

      资本是带动各类生产要素集聚协同的重要纽带，一方面，资本的正常有序流动对于科技进步和经济高质量发展具有重要推动作用；另一方面，逐利的本性也容易导致资本陷入无序扩张，甚至形成垄断和“赢家通吃”，最终侵害消费者和中小微企业的利益。

      资本和资本市场在概念、内涵、性质等方面有着本质区别，相对而言，资本市场比一般的资本活动更加规范透明有序，当然从客观上看，资本市场也可能成为资本扩张的放大器。因此，在注册制改革过程中，必须更加注重对资本的规范引导、趋利避害，加强对特定敏感领域融资并购活动的从严监管，减少风险外溢。（易会满）

      9.坚决从源头上遏制过度发债融资

      一方面，建立完善跨市场信息共享制度，聚焦控制发行人综合负债水平，健全有效的债券融资约束机制，防止“高杠杆”过度融资。另一方面，进一步压实中介机构责任，完善债券承销、评级等业务执业规范，督促端正发展理念，提升执业质量。（易会满）

      10. 稳妥处置债券市场违约风险

      区分增量与存量，区分一般公司债与城投债，区分短期流动性困难与持续经营能力丧失，分类采取措施、精准拆弹，突出重点、抓早抓实，切实维护债券市场平稳运行。同时，通过提升违约债券转让效率、优化上市公司债转股实施渠道、完善债券违约司法救济渠道等方式，进一步健全市场化法治化违约处置机制。（易会满）

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